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有求必应 无事不扰——四川市场监管局召开会议推动公平竞争营造良好营商环境

7月31日,四川省市场监管局召开全省反垄断与反不正当竞争暨规直打传工作电视电话会议,分析形势,部署下一步工作。四川提出,新形势下要更加注重“严格监管”和“无事不扰”的有机统一,既要把住底线实施严管,又要坚持巧管,坚持监管与服务并重,做到不缺位、不越位、善补位,营造“有求必应、无事不扰”的宽松环境,进一步推动中小企业加快成长,服务直销企业健康发展,使企业有更广空间、更大作为。

今年以来,四川省市场监督管理部门在筹疫情防控和经济社会发展一线,经受住了全方位考验。牵头开展“春雷行动2020”暨常识产权保护执法行动成绩突出;反垄断工作有序推进;公平竞争审查工作扎实深入;规直打传工作不断加强。据统计,今年组织核查涉嫌垄断行为线索37件,立案调查4件,纠正行政垄断行为7件。牵头组织全省各级各部门共梳理排查现行文件38.15万件,其中涉及市场主体经济活动的政策措施1.81万件,违反相关审查标准需修改、废止或适用例外规定的452件。全省各级市场监管部门共立案查处不正当竞争案件2215件。直销监管方面,全省各级市场监管部门共立案查处直销案件3件。全省各级市场监管部门共立案查处传销案件34件。四川局被国家总局评为反不正当竞争执法重点行动表现突出单位。

四川省局提出,下一步全省市场监管系统围绕保护市场公平竞争,扎实推进反垄断工作。发现涉嫌垄断行为,坚决组织核查,各地要积极协助配合,形成强有力的震慑;突出重点案件。牢牢把握影响公平竞争的重要领域和关键环节,密切关注教育、医疗、公用事业等民生领域;加强基层反垄断行政引导。强化重点领域市场竞争状况分析,尽快研究出台反垄断合规指南,为企业开展经营活动标明红线、明确底线。

四川局要求全系统进一步围绕营造友好营商环境,继续深入推动公平竞争审查工作。全面清理妨碍公平竞争和统一市场的政策措施,进一步约束政府行为,确保政府出台的各种产业、投资政策,都不破坏统一市场和公平竞争。在抓好现行政策措施清理相关后续工作同时,持续深入开展增量文件审查;在省内试点开展公平竞争审查第三方评估工作,完善评估机制。进一步完善制度规则,夯实制度基础,充分发挥联席会议的协调作用,对贯彻不力的重点地区和部门,综合运用各种手段督促落实;持续加强审查能力建设。强化定期培训和工作交流机制,及时跟进清理工作政策措施后续处理情况,积极争取纳入政府部门绩效考核体系,严格落实责任追究。

围绕维护市场秩序,坚持问题导向,抓好重点领域反不正当竞争执法专项行动的牵头协调工作,努力营造公平竞争的市场环境。切实加强商业秘密行政保护力度,尽快研究制定引导意见,推动商业秘密保护基地建设,切实维护企业合法权益;持续加大普法宣传力度,教育和引导经营者提高履行法定义务和责任的自律意识,积极营造知法守法的社会氛围,培育公平竞争的市场理念。

围绕维护社会稳定,进一步加大打击网络传销力度。强化监测预警、源头防范和分类处置,始终保持高压严打态势。适时推广试点先进经验做法,努力完善政企联合、以网管网的传销群防群控治理体系;进一步加大打击聚集式传销力度。突出重点区域,抓好出租房屋管理,会同公安机关抓头目、破网络、断链条、捣窝点,做到发现就查、露头就打;进一步加大协同联动防控力度。建立完善齐抓共管、联防联控工作机制,加强沟通信息、协调处置,实现联控严打;进一步加大直销企业监管力度。创新直销监管方式,强化直销企业信用监管。适时采取行政建议、约谈、告诫等多种方式加强引导,加强直销违法案件查办,引导企业合规经营。

围绕提升监管水平,着力加强队伍建设。持续加强业务培训和专题研讨,有针对性地更新常识结构,补强能力弱项,提高专业素养。建立健全反垄断等人才库,加强对专业化监管队伍的培养和使用。着力加强川渝市场监管一体化合作。强化两地在专家咨询、工作联动、信息交流、线索互通等方面的协作配合,做好公平竞争审查第三方评估两地互评工作,毗邻地区要加强案件交流、执法协作等工作,着实推动成渝地区双城经济圈建设。

中国市场监管报记者 颜伟 □李磊

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